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体制改革要努力开拓“先锋”,取得新的突破 寿险理财

先锋,体制改革,突破时间:2021-03-27 13:45:27浏览:133
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新年伊始,我们朝着更大的开放迈出了坚实的一步。《经济参考报》记者获悉,以上海浦东新区、海南自由贸易港为代表的开放高地正在酝酿一系列开拓性、先导性的改革开放议题。其中,浦东按照党中央建设社会主义现代化建设先导区的决策部署,在“两个专业”、“三个中心”、“一个保障”等方面做出了更大努力,即将出台全面支持意见。海南独特的“零关税”清单和全国首个跨境服务贸易清单也得到全面推广,预计将于近期发布。分析指出,随着实验领域和先锋队的大力探索,中国的改革开放将在关键领域取得更大突破,为“十四·五”开放创造良好的国内外环境。

2020年,原18个自由贸易试验区共新增企业39.3万家,实际利用外资1763.8亿元,进出口总额4.7万亿元,占全国外商投资的17.6%,占全国进出口的14.7%,国土面积不足千分之四。2月3日在商务部新闻发布会上的发言再次凸显了以自贸区为代表的开放高地在经济发展中的作用,为进一步开放指明了方向。

“我们必须把建设新的发展模式与建设自由贸易试验区结合起来,创造改革开放的新高地。”商务部自由贸易区港口司司长唐表示,要充分发挥自由贸易试验区和自由贸易港的试点和引领作用,继续赋予自由贸易区港口更大的改革自主权,以制度创新破除体制和制度障碍,符合高标准的国际经贸规则, 不断加大对外开放的压力测试力度,聚集国内外资源,促进产业链和供应链的开放发展,打造国内国际双流通的重要枢纽。

其实这也是新时期各个开放平台的建设目标。刚满30岁的浦东新区,将更多的制度探索提上日程。上海市政府工作报告明确指出,2021年,上海将全力打好新时期浦东高水平改革开放的“王牌”。它还确定了探索和发展离岸人民币交易、跨境贸易结算和海外融资服务等关键任务。

浦东新区政府的工作报告将进一步部署。2021年,将继续扩大服务贸易、互联网等领域的对外开放,探索不同层次的跨境金融和跨境数据流措施,加快建设国际数据港。探索更多人民币国际化改革措施并先行先试,推进国际金融资产交易平台建设。

上海市市长龚正指出,推进浦东高水平改革开放,最重要的是按照党中央支持浦东建设社会主义现代化建设先导区的决策部署,即将发布全面推进改革开放一系列先行先试的意见。特别是要在“两个专科”、“三个中心”、“一个保障”上下更大功夫。

其中,“两个专业”是指经济功能特区和综合保税区,并探索高层次的制度开放,以国际经济贸易规则为提升标准;“三大中心”,即国际科技创新中心、国际金融中心、新拟建的国际消费中心,浦东必须成为核心承载区;“一保”是指建立完善的法律保障体系,相关安排正在推进。

在海南这个又一个开放高地,自由贸易港的建设也在加快。海南省委书记沈晓明近日表示,海南自由贸易港有“一负三正”、“零关税”四大名单。目前已发布原材料、车辆、游艇两个肯定列表。企业进口自用的剩余生产设备负面清单和岛上居民消费的进口商品正面清单预计在2021年春节前发布。

此外,备受关注的跨境服务贸易名单也取得了最新进展。商务部自由贸易区港口司副司长袁媛表示,跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准自由贸易协定相关领域开放安排的主要模式,涉及跨境交付、境外消费和自然人流动等四种服务贸易模式中的三种。榜单将列出这三种模式下海外服务商将面临的特殊管理措施,在榜单之外平等对待国内外服务商和服务商。

“海南跨境服务贸易负面清单将是中国在跨境服务贸易领域公布的第一份负面清单,也将是中国对外开放进程中的又一次重大基础改革。”袁媛说,目前,商务部会同海南省和有关方面,正在积极推进相关工作,争取早日颁布实施。

此前,海南省商务厅服务贸易司相关负责人对《经济参考报》表示,该名单已经内部征求,将根据各部门意见尽快修改完善。该负责人表示,在具体领域,海南旅游、文化体育、医疗保健、养老等重点产业将面临更大的开放突破。此外,为了在名单之外的领域实现准入和准运营,将加强对体制创新的支持。一方面,将加快目前对限制性措施的壁垒,给予海外服务提供者国民待遇;另一方面,完善相关细则,引入资金支付和转移的配套制度。

“十四五”期间,中国的目标是在更高水平上建立新的开放经济体系,全面提高对外开放水平。2021年第一年,上海和海南作为中国自由贸易试验区和自由贸易港建设的排头兵,在制度开放方面承担了责任,走在了全国的前列。”商务部外资研究所副所长昌飞对《经济参考报》表示,这将示范和引领其他开放平台,基准国际高标准经贸投资规则,继续提高贸易和投资自由化便利化水平,进一步优化中国市场化、法制化和国际化的商业环境。

商务部研究院副研究员庞在接受《经济参考报》采访时也表示,一些地区率先进行了更大的压力测试,这将为更广泛的开放提供支持。“目前,开放的关键环节在于服务业,金融服务和专业服务的开放以及标准规则与国际标准的融合是重要方面。这些环节的开放将有助于消除外资准入后的各种壁垒,创造更加公平开放的竞争环境。”

庞进一步指出,结合近期达成的一系列高层贸易和投资协议,预计未来促进国内开放的领域还将包括竞争规则、环境保护和劳动标准等。开放的广度和力度不断加大,将促进市场发展更加良性有序,激发各种主体的活力,更好地服务于构建新的发展格局。


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