当前位置:首页 > 股票资讯 - 正文

「专业财经网站」白重恩:最好的产业政策是改善商业环境,而不是直接向企业提供资源

产业政策,直接,环境,最好,商业,资源,企业,白重恩时间:2021-04-26 21:55:10浏览:176
后台-插件-广告管理-内容页头部广告位(手机)

原标题:白重恩:最好的产业政策是改善经营环境,而不是直接给企业提供资源| 100人

搜狐财经杂志系列访谈——《认识100人》第80期(点击进入主题)

本期嘉宾:清华大学经济管理学院院长白重恩

企业的发展与商业环境密切相关,创造良好的商业环境是解决企业发展中的重大问题。近年来,中国作为商业环境改善最显著的经济体之一,在促进企业竞争中立方面做出了大量努力,但与美国、韩国等发达国家相比仍有很大差距。

企业发展需要什么样的商业环境?如何实施产业政策会更有利于经济发展。搜狐财经采访了清华经济管理学院院长白重恩。

过去,中国的商业环境并不完善,但经济取得了快速发展。据此,白重恩提出了一个优先分析模型。他说,在经济发展初期,由于后发优势,政府往往可以选择合适的企业来帮助,但现在跟随他人的阶段即将结束,再选择合适的企业就更加困难了。而且现在的市场对不规范行为的容忍度越来越低。

白重恩还指出,如果政府对企业支持过多,往往会导致企业过度发展,造成产能过剩。在经济发展初期,产能过剩的问题可以随着经济的快速增长而迅速消化,但随着经济的缓慢增长,产能过剩的消化将更加困难。

面对优惠待遇模式发展的局限性,地方政府之间的竞争能否改善这种模式?白重恩认为,如果地方政府有改善商业环境的强烈动机,竞争可以在一定程度上促进这种模式的改善。但在很多情况下,地方政府之间的竞争会起到负面作用。

在谈到如何把握优惠模式下的产业政策时,白重恩认为,如果产业政策促进竞争,所有企业都能享受到竞争,那么产业政策的效果可能会更好;如果产业政策只对部分企业提供支持,这种产业政策的效果可能不太好。

“未来需要更具包容性的产业政策。政府需要做的是改善经营环境,而不是给企业提供资源。”白重恩强调,“更明智的产业政策是选择一些关键产业,集中解决这些瓶颈地区的商业环境问题。”

白重恩认为改善商业环境不是一蹴而就的,需要更好的顶层设计。

他还指出,过去几年,中国的商业环境有了很大改善,但在获得信贷方面却落后了。

"获得信贷与整个金融体系息息相关."白重恩说,目前,中国需要更多的创新型企业。在中国的金融体系中,企业获得外部融资最重要的渠道是银行。银行认为,为创新型企业提供资金存在风险,不是创新型企业获得融资的最佳途径。

搜狐财经对话场景图

搜狐金融:“优惠模式”回答了过去商业环境不完善的情况下,中国经济快速发展的原因。随着中国经济的不断发展,优惠模式发生了哪些变化?从制度经济学的角度来看,优惠模式的存在带来了什么挑战?

白重恩:中国的商业环境并不完善,企业在运营中会遇到各种问题。比如几个部门同时负责一件事情,每个部门的规则都可以独立看到,但是放在一起可能会有冲突。

例如,根据外汇管理规定,外国企业可以在项目清算后将其投资收益转回中国,但需要提供完税证明。2018年之前,中国有两个税务部门,国家税务局和地方税务局。

在这种情况下,银行要求企业提供两份完整的完税证明。但如果企业取得国税局的完税证明,需要将地税局的证明留在国税局,所以企业到银行时只能提供一份证明。

从这个案例来看,每个要求都是合理的,但是放在一起,就是一个不可能完成的任务。

过去,当企业遇到这种不能完全按照规章制度解决的问题时,可能会有某个政府部门或相关人员出面协调帮助解决。我们称之为优先模式。

为了使优惠待遇模式取得成功,各级政府必须首先决定谁帮助谁不帮助。如果地方政府选择合适的企业,就可以促进地方经济的发展。

在经济发展初期,我们大概知道哪些企业对经济发展更重要。但是,随着经济发展水平越来越高,跟风阶段即将结束,选择合适的变得更加困难。而且随着中国经济从高速增长向高质量发展的转变,优惠待遇制度的效率已经不如以前了。

其次,在优惠模式下,可能会出现一些不规范行为,现在市场对不规范行为的容忍度较低,在一定程度上影响了优惠制度的运行。

此外,即使政府有时选择了合适的企业,如果支持力度过大,往往会导致企业过度发展,形成产能过剩。在经济发展初期,经济增长较快,产能过剩问题可以快速消化。然而,随着经济增长放缓,产能过剩将更难消化。

因此,市场需要决定哪些企业会成功,哪些企业不会成功。

搜狐财经:随着优惠模式的局限性越来越大,你认为地方政府之间的竞争能促进优惠模式的转变吗?

白重恩:如果地方政府改善商业环境的动机足够强烈,在一定程度上,地方政府之间的竞争可以促进这种模式的改善。但是,改善经营环境不是一朝一夕的事,想做也不是一定要做。特别是有一些规章制度,并不是完全由地方政府决定的。

比如知识产权保护。只在本地保护知识产权可能没有用。如果A国企业侵犯了B国企业的知识产权,A国地方政府可能没有精力去保护B国的知识产权,这种情况下,地方竞争并不会解决这个问题,甚至会加剧。

搜狐财经:你认为可以采取哪些措施来促进本土竞争?

白重恩:我希望本地竞争朝着全面改善商业环境的方向发展。这不仅取决于地方政府,还取决于更好的顶层设计,这需要中央机构的帮助。

比如,应该有一个在全国普遍适用的、可以大力实施的保护知识产权的法律法规,使地方利益不阻碍知识产权经营环境的改善。

制度环境一般是很难改善的,因为在制度环境中,很多部门会制定法律法规,从履行职责的角度去思考,可能会导致制度冲突或者部门之间意见不一,甚至相互推诿。这时候企业很难受。

所以顶层设计说起来容易做起来难。因此,地方政府可以考虑成立专门机构,提供一站式服务,帮助企业解决经营环境中遇到的问题,这样企业就不需要与多个部门打交道。

企业没有能力协调不同部门之间的冲突。如果企业与多个部门协调,企业处于非常弱势的地位。但是,如果有一个部门,我们给它更大的权力,协调其他部门之间的矛盾,这比企业本身有利得多。

搜狐财经:我们预计这个部门什么时候出现?

白重恩:从条例的颁布到实施还有很长的路要走,条例中没有强制性的规定,只有设立这样的部门。

如果我们自上而下意识到这项措施的重要性,动力就会更大。我现在想做的是和大家形成共识,以更大的努力推动这样的措施。

搜狐金融:在优惠模式下,政府努力过多往往会导致产能过剩。你认为政府如何把握今天优惠制度下的产业政策?

白重恩:产业政策更重要的是看实际操作结果。如果产业政策是为了促进竞争,所有企业都能享受,这种产业政策的效果可能更好;如果产业政策只对部分企业提供支持,导致不平等竞争,这样的产业政策可能不会很有效。

未来可能需要更具包容性的产业政策。

如果政府在行业发展初期对企业给予扶持,企业在未来产能过剩的情况下还能得到持续的扶持吗?

理论上,为了解决产能过剩的问题,低效的供应商需要退出来维持市场的供需平衡。但实际上,各级政府都不希望看到自己扶持的企业倒闭,所以即使有盈余也会继续扶持。因此,在使用产业政策时,我们应该非常谨慎。

我认为当产业链涉及国家经济安全,部分产品掌握在个别国外供应商手中,导致“卡脖子”现象时,我们可能要实施一些产业政策。但在实施过程中,要尽量做到包容,不要只盯着几个企业。

更明智的产业政策是选择一些对经济发展重要、能帮助解决瓶颈问题的重点产业,然后集中力量解决这些重点产业的经营环境问题。

这种产业政策不是政府选择的,而是市场优胜劣汰的。另外,政府做的是改善经营环境,而不是为企业提供资源。改善环境对谁都没有坏处,而政府给一些企业提供资源,会导致企业之间资源配置效率低下。

因此,产业政策的最佳形式是改善行业的经营环境,而不是给予企业资金或其他资源支持。

搜狐金融:如何促进公平竞争,实现竞争中立?

白重恩:竞争中立强调所有企业在获取资源和商业机会时都是公平的。这时,市场配置资源的效率会更高。

然而,也有困难。比如金融机构向企业提供资金时,会不会对民营企业和国企区别对待?

政策不要求区别对待。但在实际执行过程中,如果银行贷款发生坏账责任追究,如果责任追究不平等,民营企业贷款坏账责任追究更重,可能会导致银行不愿意贷款给民营企业。

所以整个体系需要所有权中立,实现竞争中立是有可能的,这还需要很大的努力。

搜狐金融:特斯拉上海工厂2019年底交货涉及中国政府给予的补贴和土地、税收优惠。你怎么想呢?

白重恩:扩大开放不仅是贸易开放,也是投资开放,吸引更多的外资企业来中国投资。

在中美贸易冲突的背景下,吸引特斯拉这样的大企业来中国投资,具有象征意义。我们需要有一个外资企业在中国投资的成功案例,可以吸引大家的注意力,所以给它补贴和优惠。

外资企业的进入可能会给国内企业带来挑战,但我们也希望开放更多的外资企业,促进国内外企业的竞争发展。

但国内企业规模小,资金获取困难。国内企业如何克服竞争劣势,与全球企业公平竞争至关重要。所以在吸引外资的同时,也要考虑国内的商业环境,让国内企业保持公平竞争。

搜狐财经:根据世界银行的统计,中国的商业环境在这几年奇迹般的从90多增加到30左右。你认为中国的商业环境还存在哪些问题?

白重恩:首先,我们必须对世界银行发布的商业环境指标有一个客观的认识,这些指标是基于对京沪形势的评估;其次,基于大家都遵守规则的解决方案,对外资企业在华投资更有借鉴意义。

但对于国内企业来说,特殊事务也是解决问题的办法。

在过去的几年里,我们的商业环境得到了很大的改善,例如,创业的程序更加方便。但在世界银行指数中,有一个排名没有前进,反而落后了,那就是获得信贷。

理解这个现象有几个方面:第一,这是一个相对值。如果其他国家的信用环境有所改善,而我们的环境没有改善,那么排名就会落后。

第二,获得信贷关系到整个金融体系。我们的整个金融体系在支持政府主导的项目方面非常高效,因此在改革开放初期,我们的基础设施发展水平非常好。但现阶段,我们需要更多的创新型企业。

这种创新往往很难提前选择谁成功谁不成功,需要通过市场优胜劣汰来选择。

经济学家熊彼特曾经提出过一个概念,叫做创造性破坏。他说,要让创意企业更快发展,就要淘汰弱势的创意企业,为创意企业更好发展腾出空间。目前,一个非常重要的要求是让“创造性破坏”发挥更大的作用。

搜狐金融:这是金融体系发生变化的根本原因吗?

白重恩:创造性破坏要求金融系统不仅要支持政府项目,还要支持更多的企业,让他们都有参与的机会。在我们的金融体系中,企业获得外部资金最重要的渠道是银行,而银行贷款并不是支持创新型企业的最佳方式。因此,我们的金融体系在这方面做得还不够。

为了创新型企业和具有一定风险的企业获得资金,需要改变财务制度。我们需要金融机构更好地帮助企业分担风险,为具有一定风险的企业提供资金,但实现这一转变仍需要付出很大努力。

搜狐财经:你认为如果想让企业更有效地感受到经营环境的变化,有哪些指标可以改进?

白重恩:指标只是一个方面。无论什么样的指标,都不一定全面,有些指标也不一定完全反映现实。

比如企业的主观感受。只有企业才能意识到经营环境对自己是否有利,穿鞋的人才会知道自己是否舒服。我们需要做的是,在政策制定和评估过程中,更多地关注企业和公众的主观感受。

如何让企业在决策和评价上有更大的发言权,是我们现在面临的挑战。在具体实施中,我认为行业协会可以发挥更大的作用。

搜狐财经:如何从结构角度看待中国的商业环境?如果商业环境满分为10分,你如何评价中国的商业环境?

白重恩:从结构变化来看,除了北京和上海,其他城市也应该做出同样的努力。在世界银行的十大指标中,我们现在做得不太好的一个是获得信贷,所以我们应该在金融体制改革方面做出更大的努力,让企业更容易获得信贷。

值得注意的是,许多影响企业和行业的重要因素并没有反映在世界银行的指标中。第一,政策的影响。对于企业来说,政策稳定性很重要。如果政策不稳定,企业就不会有稳定的预期。

第二,产权没有保险。世界银行强调保护小股东,但在发展中国家和新兴经济体,保护整个企业的产权可能比保护小股东更重要。

第三,市场准入障碍。世界银行的数据来自进入壁垒相对较低的行业。

第四,人才环境没有得到体现。能否有一个好的促进人才流动的机制也需要努力。

搜狐财经:哪些商业环境规定会对企业和经济发展产生实质性影响?

白重恩:两者都很重要。我想强调三个方面,一是一站式服务;二是更加注重市场主体的主观感受;第三,我们意识到改善商业环境是一个非常困难的过程。

建议找一些重点行业,就像我刚才讲产业政策的时候,产业政策的体现从过去补贴企业、提供资源,变成了改善特定行业的经营环境。因为我们的能力有限,集中精力做好重点行业的经营环境,再逐步推广,可能更切合实际。

只要我们意识到商业环境的重要性,充分认识到目前的差距,我们就可以不断改善商业环境。虽然这几年我们付出了很大的努力,但是考虑到现在的经营环境,还是有很大的空间的。

秦红:旧城改造要重在盘活存量,从土地红利到效率红利|“百人知行”79期

毛:企业在数字经济时代进行了重组,更换趋势从蓝领转向白领|《认识100人》78期

李实:由于房地产升值,贫富差距扩大了。开征房产税不应增加总税负|“百人知”77题

何帆:全球化的黄金时代一去不复返了,要妥善保护国内经济|《识百人》76期

张忠祥:疫情加剧了全球产业链的本地化,越南等国制造业正在加速追赶中国|《认识100人》75期

汤敏:低收入人群并非没有钱。企业一定要做出自己买得起的产品|“识百人”74期

董克勇:养老金改革的关键是打破省际边界,实现全国统筹|“百人知”73个问题

刘小兵:开征房地产税需要更广泛的讨论。不要用税收作为调控房地产的手段|“百事通”72期

与高培勇对话:疫情结束后,回归正常财务管理轨道|“百事通”71期

姚洋:基层公务员也要帮忙,发行专项国债不用担心通货膨胀。|《认识100人》会在第70期回归搜狐看更多

负责编辑:


以上就是专业财经网站白重恩:最好的产业政策是改善商业环境,而不是直接向企业提供资源的全部内容了,喜欢我们网站的可以继续关注晓维股票网其他的资讯!
后台-插件-广告管理-内容页底部广告位(手机)