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探索城市优质发展的新途径 炒股必读

途径,优质,城市,发展时间:2021-03-16 15:20:51浏览:119
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在过去的70年里,中国的城市化和城市发展取得了显著成就。未来,中国城市化将进入缓慢发展、绿色发展和优质发展阶段,城市群将是中国城市化的主要形式。工业化和城市化仍然是中国未来发展的基本动力,中国城市化的空间仍然很大。转变发展方式,优化经济结构,转变增长势头,促进城市优质发展,是中国下一阶段城市发展的主要思路。

城市化如同中国整体发展的缩影,是中国现代化水平的重要标志。在过去的70年里,中国的城市化和城市发展取得了显著成就。自十八大提出“走中国特色新型城镇化道路”以来,城市发展进入了以人为本、规模与质量并重的新阶段。总结70年来城市建设的历史进程,总结基本特点和经验,分析新趋势和新问题,对于新时期更好地推进中国城市化和城市建设具有重要意义。12月12日至14日,中国城市经济协会、中共浙江省委党校委员会、宁波半边山投资有限公司在宁波联合举办了2019中国城市论坛“中国城市发展70年与浙江优质城市化之路”,专家学者在论坛上提出建议,为中国城市发展寻求新的未来。

制度创新是中国城市发展成功的重要动力

目前,中国已经从农村主导的农业社会跃升为城市主导的工业社会,取得了巨大的发展成就。

中国社会科学院院士、中国城市经济学会会长、中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为,中国城市发展的巨大成就离不开中国特色社会主义制度形成的制度红利,释放制度红利的动力来自工业化的拉动和改革开放的放大效应。原国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长李研究员也认为,中国城镇化发展的主要驱动力来自制度和政府行为,制度和政府行为带来宏观层面的经济增长、中观层面的产业结构调整和微观层面的劳动力流动,从不同层面为城镇化推进提供支撑条件。

中国城市发展的未来

还有隐藏的担忧

潘家华认为,进入城市主体社会后,根据制度红利的释放速度和效果,我国城市发展进入后工业化阶段后,户籍制度和土地制度的红利空间逐渐减少。

此外,城市化中前期积累的大量问题和矛盾可能会集中暴露出来。李认为,中国城市化中前期积累的矛盾在城市化中后期会更加尖锐。在社会整合方面,城市内部的二元矛盾尚未解决;城市建设方面,中国城市虽然没有大型贫民窟,但仍有1亿多人生活在棚户区;在资源环境方面,土地资源短缺、交通拥堵、环境污染严重等问题日益突出;在金融和金融方面,过度依赖土地出让和土地抵押的城市建设融资模式不可持续,隐藏的地方债务风险成为我国金融体系最大的隐忧。

宁波大学校长沈满红教授从城市绿色发展的角度分析了中国城市发展中的三大矛盾,即经济持续增长、环境污染严重与环境容量有限的矛盾、经济总量扩张与资源有限供给和资源利用效率低下的矛盾、人民日益增长的优质生态需求与政府不尽人意的优质生态供给的矛盾,这些矛盾将贯穿中国城市化的全过程。

城市化将进入减速、绿色、优质发展阶段

未来,中国城市化将进入缓慢发展、绿色发展和优质发展阶段,城市群将是中国城市化的主要形式。

城市化放缓是客观规律。李通过各种方法对中国未来城市化水平的预测表明,21世纪中叶中国的城市化率将达到75%-85%,中国还有20年的城市化空间,但城市化速度已经放缓。

绿色发展是未来城市化的必然趋势。沈曼红认为,城市绿色发展将进入高低层次需要并存的阶段。基本需求是满足生态环境安全需求,属于“浅绿色”发展层次,高层次需求是满足生态环境审美需求,维护生态环境权益,属于“暗绿色”发展层次。目前,中国城市建设正处于“浅绿色”发展和“深绿色”发展同步的阶段,并将转向“深绿色”发展的高级阶段。

城市群是未来城市化的主要形式。中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、中国城市经济学会常务副秘书长单晶晶认为,构建以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城市格局,符合城市化的一般规律和中国资源环境承载力的基本特征。李认为,城市群已成为不平衡发展和效率优先的主要空间载体,城市群的形成也是城市化发展进入成熟阶段的重要特征。原湖北省社会科学院副院长、中国城市经济学会副会长秦尊文表示,推进城镇化,要充分发挥大城市引领城市群发展的作用。未来将形成中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展的新模式。

高质量发展是未来城市发展的主要特征。李认为,未来中国城市发展必须由外延式扩张向内涵式升级转变,提高发展质量将成为必然趋势。优质发展要求城市居民能够享受到现代化的公共基础设施、环境和服务,拥有良好的居住空间环境、良好的人文社会环境、良好的生态环境和清洁高效的生产环境,让全体居民共享现代化成果。

推进发展范式转变,走优质城市发展新路

工业化和城市化仍然是中国未来发展的基本动力,中国城市化的空间仍然很大。转变发展方式,优化经济结构,转变增长势头,促进城市优质发展,是中国下一阶段城市发展的主要思路。

推进生态文明范式下的发展方式转变。中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长张永生研究员认为,现有的城市化模式是基于工业文明的范式,是传统工业化的产物,需要城市规模的扩大和要素的集中。传统的工业化模式是不可持续的,城市的高质量发展必须从发展范式的根本问题出发,有效推动生态文明范式下发展模式的转变。

把握优质城市发展的内涵。国务院发展研究中心研究员周洪春认为,要从数(量)、形(布局与形式)、理(发展理念)三个关键词来把握高质量城市发展的内涵。城市的发展取决于工业的繁荣。绿色发展不是没有发展,而是在资源承载力和环境承载力的约束下,实现绿色产业和生态保护产业化。李认为,应积极完善标准体系,促进城镇化高质量发展,以体现不同城镇化阶段的不同特点。

加快城市经济“三大体系”建设。在学术层面上探索规律性的、理性的知识体系,是中国城市经济学长期发展的一项重要任务。张永生认为,生态文明范式下的城市建设需要改变研究范式,建立新的理论体系。现有经济学基本建立在传统工业时代,工业文明主导下的经济范式存在诸多局限,亟需理论重构。中国社会科学院原副秘书长、中国城市经济学会原会长金保平肯定了中国城市经济学会在推动中国城市化进程中做出的贡献。他认为,中国城市经济学会作为国家一级学会和国家开放的学术平台,应该肩负起建设中国城市经济“学科体系、学术体系和话语体系”的重任。


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